孫迺翊Nai-Yi Sun

從公法學角度切入 改變漠視弱勢者的權力結構

本人近年研究聚焦於兩大主題：身心障礙者權利如何實現，以及社會國的經濟社會結構。希望能以法學學理之基礎研究，結合在地社會經濟脈絡與法律制度，從立法政策、法律適用與相關之憲法解釋等不同角度，思考如何讓法律制度更有助於社會公平、實質平等之達成。

社會大眾面對身心障礙者，向來習於傳統慈善思維，但同時又透過各種法律制度將障礙者排除在外，從未真正肯認身心障礙者做為人的尊嚴與自我決定能力。聯合國身心障礙者權利公約內國法化，對我國憲法與法律體系帶來相當大的挑戰，也深具意義。該公約翻轉社會群體及公權力看待身心障礙者的角度，正視導致 障礙的系統性因素，使法律的功能，不只在於維護既有權力結構，也能用以改變漠視弱勢者的權力結構。

本人除發表中文、德文與英文之學術論文，探討如何將身心障礙者權利公約之平等不歧視原則轉化落實到我國法律體系外，也與中研院法律所廖福特教授共同主編「聯合國身心障礙者權利公約」一書，為國內首見完整介紹公約精神、對法制面問題提供思考指引的專書。近五年來，本人也持續與關心身心障礙者議題之 律師、障礙者權益團體，定期研討障礙者所遇到的各種歧視案例，討論如何以公約精神突破既有法律見解之限制，爭取障礙者的法律權益。

本人於就讀碩士班階段，即關注我國社會保險制度獨厚軍公教的不公平問題。針對近年軍公教年金改革之爭議，本人認為公共年金制度無論以稅收或社會保險保費為財源，都有一定程度的所得重分配效果。國家究竟能夠進行多少程度的所得重分配？依照德國經濟學者 Gerhard Mackenroth 於 1952 年提出之主張，取決於 當期國民總體生產，因此公共年金制度之財務能力緊密依存於當期經濟景氣狀況、勞動市場就業率，以及退休世代與工作世代之間的比例關係等因素。

本人研究指出，探討年金改革是否有違信賴保護原則時，不應忽略長久以來，我國公共年金制度缺乏與經濟社會條件連動之設計，也未與就業政策併同考量，因而造成制度性的困境。此一見解基本上為司法院釋字第 781 號等三號解釋所採納，也因大法官作成憲法解釋，讓軍公教年金改革終能上路實施。