一、前言 近年來全球政經局勢持續處於高度不確定性與動盪之中，對全球科研發展與關鍵供 應鏈布局構成深遠影響。地緣政治緊張與科技霸權競爭日益升溫，加上俄烏戰爭和以哈 衝突等區域衝突頻仍，重塑全球政治與經濟秩序，衝擊全球能源市場與關鍵材料供應鏈， 導致能源價格劇烈波動、原物料供應不穩定，加劇全球通膨壓力，推升全球經濟衰退風 險。此外，人類社會亦面臨來自自然環境、社會結構與人文層面的多重挑戰，包括碳排 放加劇極端氣候事件的頻率與強度、水資源與糧食供應等因氣候變遷而面臨短缺、生物 多樣性迅速流失、能源短缺問題日益嚴峻，以及因高齡化與少子女化造成的人口結構失 衡與長照資源匱乏等問題。面對上述挑戰，亟需透過跨領域、跨國界的科技創新尋求系 統性解決方案，以確保人類社會的永續福祉。 為應對多重全球性挑戰，主要國家與區域持續推動科技創新政策，透過強化科研基 礎與加大前瞻技術投資，作為提升國家競爭力與韌性的重要支柱。歐盟為追求科學卓越、 因應全球挑戰、提升歐洲產業競爭力，自2021 年啟動第九期科研架構計畫「Horizon Europe」(2021~2027 年)，全面支持從基礎研究到創新應用的科技發展。該計畫已 進入第二階段，預計於2025 至2027 年延續並深化第一階段方向，聚焦綠色轉型與數 位轉型，致力打造更具韌性、競爭力、包容與民主的歐洲，以因應氣候變遷、生物多樣 性喪失、數位轉型與人口高齡化等挑戰。此外，歐盟近年亦陸續提出《歐洲晶片法案》 (European Chips Act) 與《淨零產業法案》(Net-Zero Industry Act)，以強化半 導體技術領域的競爭力、韌性與供應鏈安全，並提升淨零技術及其關鍵零組件的製造能 力，加速推動數位與綠色雙軸轉型。 美國前拜登政府為重振美國半導體產業，減少對外部供應鏈的依賴，於2022 年 8 月簽署通過《晶片與科學法案》(Chips and Science Act)，重點在於強化美 國在半導體研發與製造能力。美國白宮於2023 年5 月發布首份「關鍵與新興科技 國家標準戰略」(National Standards Strategy for Critical and Emerging Technology)，針對當前及未來具有戰略重要性的技術領域，明訂八大標準化優先領 域，包括通訊網路、半導體、AI、生物科技、潔淨能源、量子資訊等，同時提出強化政 府科研投資、促進產官學參與、培育標準專業人員、確保技術標準誠信與包容性等目標； 2024 年更新「關鍵與新興技術」(Critical and Emerging Technologies, CETs) 清單，涵蓋領域包括先進運算、AI、整合通訊與網路技術、量子資訊、半導體與太空技 術等具戰略意義之技術領域。 06
RkJQdWJsaXNoZXIy MTI2NzAzOA==