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本彙編依循整體科技施政目標及願景，彙整各部會科研計畫之投入及產出成果，呈 現我國於111 年度之整體科研成果。正文共分為總論、總體研發績效、重大科研政策推 動績效、科研重要議題與亮點計畫等四部分，並將國際科研競爭力結果納入附錄，另於 別冊中收錄各部會111 年度科研推動成果，所彙整之整體重要內容如後。 政府研發投入 111 年中央政府科研預算共投入新臺幣1,215.1 億元，由29 個部會署投入基礎研 究、一般科技施政、重點政策及前瞻基礎建設等四大類計畫共387 件。 執行摘要 基礎研究 421.4 億元(35%) 一般科技施政計畫 201.2 億元(17%) 重點政策計畫 391.9 億元(32%) 前瞻基礎建設計畫 200.6 億元(16%) 合計 1,215.1 億 強化國家科技治理體制 ● 完成「科學技術白皮書（民國112 年至115 年）」之研擬 國家科學及技術委員會111 年以「前瞻創新、民主包容、韌性永續」作為未來 2035的科技遠景，並規劃10項目標作為推動方向，引導各部會規劃長期科研投入， 於112 年2 月17 日由行政院備查。 II
科研績效－前瞻創新 ● 深耕基礎科學 全年度在重要國內外期刊、研討會及專書論文之發表總數為50,399 篇。研發 成果達世界領先之項目包括Clas s ic McE l iece 後量子密碼系統；有機強放光世界 紀錄，由原先的840 奈米一舉突破到1000 奈米；研發Ni t raMeter3.0 成為第一 個成功偵測活體個體的硝酸鹽生物感測器。另透過國研院、同輻中心、災防中心、 太空中心及各類共用資源及核心設施支援全國研發團隊進行研究。 ● 布局社會需求技術 發展多項社會需求技術，同時依據科技特性進行83 項法規調適。重要成果包 括成立「防疫科學研究中心」，支援當前防疫重要議題；維運P3實驗室，協助藥物、 疫苗及檢測試劑之產品驗證；發展癌症登記人工智慧輔助程式；建置以資料科學為 基礎之社會政策治理機制；落實第三方支付服務業防制洗錢及打擊資恐辦法；研發 AI 技術為核心之智慧道路整體解決方案。 ● 擴散科研成果 發展多項成果並積極擴散強化其效益，成果包括獲得國內外專利2,298 件、技 術輸出國際174 件、技術國內擴散2,008 件，技術擴散總金額近25 億元；各研發 單位提供產業技術服務共119,445 件，金額逾新臺幣43 億元；推動產學合作4,977 件，並鼓勵學界成立新創團隊達266 組。 ● 引領產業創新 全年度共協助161 家企業打入國際供應鏈，輔導成立新創公司139 家，總資 本額達7.7 億元；引進9 家國際級加速器進駐臺灣科技新創基地(500 Global 、 BE Accelerator、 f l y ingVes t、Foodland、 IAPS、 Orbi t Star tups (SOSVMOX)、 SparkLabs Taiwan、Star tup 101、Mucker Lab)，打造國際級創新 創業基地；另已協助688 家新創獲得融資，為產業創新帶來資源。 ● 提升經濟表現 各部會共輔導廠商增加研發及生產投資金額逾新臺幣4,172 億元，並促成廠商 新增32,898 個工作機會，另促使122 家企業提升員工薪資。影響產業包括傳統製 造業、商業服務業及先進技術如AI 及5G產業。 III
科研績效－民主包容 ● 創新人才培育 透過國內培育與國際延攬健全我國創新人才生態體系，國內培育方面配合政府 政策培育具跨域思維人才，國外延攬方面則是因應國內專業人才短缺，提供海外人 才回臺就業管道，全年度共培育國內各領域專業人才107,752 人，並延攬國際人力 3,398 人。 ● 保障人民福祉 藉由各類影響民眾生活的科技之發展與應用保障人民福祉，包括執行農藥檢 測、病蟲害防治及農業災害防範等提升食安；推動國境安全防護、金融主動式防禦 等機制提升資訊安全；發展地震及強降雨預警技術強化天然災害預警。量化成果包 括發展與落實重要健康與照護技術27 件，關鍵資安技術76 件，重要食安技術49 件，以及災防技術555 件。 ● 推動性別平權 藉由推動性別研究及鼓勵女性研究人員從事科研，發揮所有人才的潛力。全年 度共推動融入性別觀點的科學研究41 項，主持或參與各類科研活動之女性研究人 員達6,306 人。 ● 強化科技人文素養 投入科技人文素養相關研究及實務應用，並推動跨域研究與課程，促使科研發 展與社會需求緊密連結。運用科技協助文化普及逾788 萬人次，建立多元文化素養 49 件案例，同時培育科技人文跨域人才21,050 人。 ● 提升國際影響 藉由科技外交提升我國國際能見度，推動包括半導體前瞻研發、腦科技發展及 防疫科學等重大國際合作項目及參加多項數位藝術展演，全年度共形成或參與416 個國際重要合作團隊，並參與重要國際會議2,489 場，且簽訂了83 項重要國際合 作。 IV
科研績效－韌性永續 ● 完善資料治理體制 藉由資料治理進行循證決策確保政策推動之合理性，從而提高政府與人民之間 的信任。各部會共發展建構57 項資料治理相關制度，提供超過429 萬件開放政府 資料，各項政府開放資料觸及近13.8 億人次，資料被民間產業所應用而產生具有 效益的加值效益517 件。 ● 永續環境資源 運用科研技術提升能資源運用效率、創造循環經濟及自然生態保育，提高國家 災害應變的能力。共建立19 件能資源整合循環鏈/ 生態系及推動5 項生物保育技 術。 ● 韌性社會基礎設施建置維運及研發 透過建立韌性基礎設施，確保公眾生活品質，提高抵禦自然災害和突發事件的 能力。共發展5 項新技術、33 項強化供應鏈韌性技術，包括強化強降雨預報能力、 提升山區及偏遠行動通訊涵蓋率、政府數位服務效率及關鍵基礎設施之資安強度。 ● 帶動產業數位轉型 運用資訊科技帶動傳統產業數位轉型，以提高效率同時創造新市場機會，全年 度各部會共研發45 項重要數位轉型技術並推動至產業，帶動包括中小型製造業、 農業、服務業、零售業、餐飲業等導入資訊服務，並創造營收。 ● 促進產業淨零轉型 因應全球淨零碳趨勢研發淨零科技，共協助330 家企業引入淨零技術或服務， 並研發43 項關鍵淨零轉型技術。重要成果包括建置臺灣首座「鋼化聯產」示範場 域進行碳捕捉再利用，輔導出口導向廠商擬定淨零策略，以因應歐盟CBAM及美 國CCA規範。 V
重大政策方案績效 政府111 年持續推動之政策包括既有之5+2 產業創新計畫及六大核心戰略產業推動 方案，各政策方案推動成果摘要如下： ● 亞洲．矽谷2.0 推動方案 持續推動物聯網、5G、AIoT、智慧城鄉等關鍵技術及服務，帶動產業數位創 新；鼓勵新創發展，拓展海內外市場。亮點成果包括促成Microsof t、Google、 Amazon 等國際大廠來臺投入創新研發資源。在帶動新創方面，則協助新創事業取 得超過千億融資，並協助與國外廠商合作或獲得投資。 ● 生醫產業創新推動方案 透過推動優化產業環境、串聯園區聚落、完善生物資料平台、發展生醫跨域產 業技術及強化國際鏈結展現成果。亮點成果包括完成生技醫藥產業發展條例等多項 法規調適，上市櫃及興櫃之生技公司共計205 家，其中市值超過百億有34 家，近 五年累計帶動民間投資約新臺幣3,500 億元。 ● 綠能科技產業創新推動方案 從綠能推動、科技創新、綠能金融及產業發展四面向推動能源轉型及產業創新， 統計至111 年底，國內太陽光電裝置容量累計設置達9,723.75 MW，風力發電裝 置容量達1,581.06 MW，低壓智慧電表累計完成約210.8 萬戶電表安裝，再生能 源憑證發行累計187 萬餘張，綠電交易規模達16.7 億度。 ● 智慧機械產業推動方案 以智機產業化、產業智機化為目標，鼓勵產業形成智慧機械生態系，並協助各 產業導入智慧生產，推動機械設備出口值破新臺幣1 兆元，創下歷史新高。科研成 果包括建立相對應之實創平台達34 座，持續培育人才；推動智慧製造輔導團，帶 動廠商投入新臺幣20 餘億元；強化與歐美日及東南亞國家產業及技術合作。 ● 新農業創新推動方案2.0 投入基盤研發及推動整合新興跨域科技，以活化整體農業研發動能。推動成果 在基礎環境方面，包括育成36 個農糧作物新品種，開發/ 改良4 項動物疾病檢診 技術，辦理動物防疫檢疫監測6,591 件。在提升產業競爭力方面，帶動產業跨域合 作投入農業科專計畫及產學合作共計58 件，促成研發相關投資超過6 千萬元。 VI
● 數位國家．創新經濟發展方案 在數位基盤方面，推動5G網路非偏鄉電波人口涵蓋率達96.37%，整體行動 寬頻用戶比例已達全球第一。在數位經濟方面，臺灣行動支付消費者普及率提升 69.1%，帶動電腦及資訊服務業年營業額超過新臺幣5 千億元。在數位治理方面， 開放政府資料，並強化民眾資料自主應用機制。在數位包容方面，推動遠距會診平 台，提升偏鄉醫療服務品質，另外培育大專跨域人才3.5 萬人。 ● 循環經濟推動方案 持續推動循環產業化，成立有機、無機、生質( 物)、半導體等4 個研發領域 運作架構建置先進生質材料中心(ABC) ，鏈結國營事業及南部在地產業。在產業 循環化方面，則持續推動能資源整合與循環產業共生聚落，推動工業廢棄物再利用 率達81.4%，資源再生產業產值達新臺幣776.7 億元。 ● 資訊及數位 在5G資安及應用環境方面，已建置國家級軟體安全實驗室之檢測平台，並產 出5G網路軟體系統及營運安全管理之參考框架、指引文件與機制。另外建置政府 公共服務網路交換中心，提升公共服務效率及韌性。 ● 資安卓越 進行前瞻研究，產出超過50 份資安威脅情資報告、前瞻議題研析及政策建議； 發掘3 筆高風險及9 筆中風險漏洞。培育高階資安人才及建立資安教學場域。在國 際合作方面，與德國、日本資安研究機構合作，提升研發視野。 ● 臺灣精準健康 開發健康大數據資料上傳與自動品質檢核系統，建立資料庫互通表單作為各類 生物資料庫整合基礎；發展包括癌症治療、AI 遠距心肌梗塞輔助診斷系統等疾病預 測及診斷之新穎技術/ 產品；研發成果如腎臟醫療區塊鏈智能平台、智慧睡眠居家 照護平台已進行臨床驗證及應用。 ● 綠電及再生能源 在開發關鍵技術方面，發展鈣鈦礦太陽能電池、風場上岸相關檢測系統；在推 動產業節能方面，開發高效率空調風機模組、工業用瞬熱機構、商用節能冷櫃；在 智慧電網方面，則持續研擬新興電力資源之市場參與機制。 VII
● 國防及戰略 藉由國機國造協助國內業者開發高教機機體結構及發動機關鍵技術、航太鍛造 製程關鍵技術及無人機關鍵技術。在工業合作方面，推動國內業者開發F16 型機航 電、通訊自主維修技術。在國艦國造方面，協助國內業者建置船艦設計及電力設備 相關技術。 ● 民生及戰備 在完備醫療物資方面，完成災害防救醫療物資調度支援系統擴充功能之建置， 並加入資訊化管理。在救災及砂石水泥調度方面，擴大進口砂石檢驗機制，完善砂 石品質資料庫及產銷資料庫。 年度亮點計畫 本年度依前瞻創新、民主包容及韌性永續展開共18 個次議題( 條列如下)，並邀集 專家從中遴選出32 件突出之計畫亮點，以呈現年度科研成果。 ● 前瞻創新：下世代通訊技術、先進醫學、產業智慧化、智慧醫療、創新農業、產 業創新、海洋科研、量子科學。 ● 民主包容：食安、高齡科技、人文科技、創新人才培育。 ● 科技厚實社會：淨零轉型、數位轉型、災害防救、SDGs 對策、氣候對策、循環 經濟。 VIII
The "2022 Compilation of Central Government Science and Technology R&D Performance" features the meticulous compilation of the research outcomes from 29 ministries, offering a comprehensive overview of Taiwan's scientific and technological research accomplishments in 2022. The report has also been crafted to ensure its alignment with the overarching vision of Taiwan's national science and technology (S&T) policy. This comprehensive report comprises four main sections: Introduction, General S&T performance, Performance of major S&T policies, and Featured Projects. An additional appendix also offers data that shed light on Taiwan's international competitiveness in the fields of S&T. S&T Budget In 2022, Taiwan’s central government made a significant investment of NT$121.51 billion for S&T. This allocation funded 387 projects and was strategically divided among four major categories: basic research (NT$42.14 billion), general S&T governance (NT$20.12 billion), major policy programs (NT$39.19 billion), and the forward-looking Infrastructure Development program (NT$20.06 billion). Strengthen the national S&T governance system The National Science and Technology Council (NSTC) has formally published the "White Paper on Science and Technology (2023–2026)." In this document, the NSTC adopts the vision of "forward-looking innovation, democratic inclusiveness, resilience, and sustainability" as the fundamental principle guiding its scientific and technological vision through 2035. This visionary framework will serve as a strategic guide for ministries as they chart their long-term commitments to S&T. Simultaneously, the NSTC has finalized the specifications for protecting national core technologies. These specifications have been meticulously developed to safeguard the progress and compet i t iveness of high-tech industr ies, thereby strengthening the foundation for the growth of these vital sectors. Executive Summary IX
General S&T performance—Forward-Looking Innovation Taiwan has distinguished itself as a key contributor to the international scientific community by publ ishing 50,399 journal articles and conference papers. This robust output firmly establishes Taiwan's standing as a world leader in research and development, specifically in the cutting-edge fields of postquantum cryptography, organic strong luminescence, and biological sensors. On the intellectual property front, Taiwan secured a total of 2,298 domestic and international patents. Furthermore, 174 technologies were successfully introduced to the global market, while 2,008 technologies gained widespread domestic use. Additionally, 4,977 collaborative projects between academic institutions and industry members were actively promoted. Crucially, the S&T initiatives have had substantial commercial impact, driving an impressive increase in R&D and production investments, surpassing NT$417.2 billion. This surge in investment consequently led to the creation of 32,898 new employment positions and to wage increases in 122 companies. General S&T performance - Democratic Inclusiveness Aligned with its S&T policies, Taiwan nurtured a remarkable 107,752 individuals with interdisciplinary skills, significantly bolstering its research and industry competencies. Simultaneously, the country strategically recruited 3,398 talented individuals from international backgrounds, injecting fresh expertise and capital into various industries and academic institutions. With a commitment to comprehensive talent development, special emphasis was placed on gender studies and the active participation of female researchers. Over the course of the year, 41 scientific research projects integrated gender perspectives, featuring the active participation of 6,306 female researchers. Efforts were also made to align scientific advances with social needs. Funding was designated for research and practical applications aimed at enhancing scientific and technological literacy within the humanities. These efforts centered on promoting research and courses that are cross-disciplinary and socially relevant. X
Moreover, Taiwan aimed to elevate its international standing through technological diplomacy. In this endeavor, notable international partnerships were forged in key sectors of semiconductors, brain technology, and pandemic prevention. Throughout the year, 416 influential international S&T teams were formed. General S&T performance - Resilience and Sustainability All ministries have collectively constructed an impressive 57 systems related to data management. These platforms have enabled the dissemination of more than 4.29 million open government data sets, which have been accessed online nearly 1.38 billion times. Various industries capitalized on this wealth of data, resulting in the creation of 517 value-added initiatives. Additionally, concerted effort has been made to enhance Taiwan's disaster response capabilities. Specifically, 19 energy resource integration recycling chains and ecosystems have been established and 5 key pieces of technologies for biological conservation have been given support. Furthermore, Taiwan remains resolute in its commitment to developing resilient infrastructure. This endeavor has led to the development of 33 technologies geared toward strengthening supply chain resilience, improving heavy rainfall forecasting, and expanding mobile communication coverage in remote and mountainous areas. The strategic application of information technology has been instrumental in driving the digital transformation of traditional industries, enhancing operational efficiency, and unlocking new market opportunities. Throughout the year, 45 pivotal digital transformation technologies were actively promoted, benefiting a diverse range of industries including retail, agriculture, the service sector, and small and medium–scale manufacturing. In response to the global push toward net-zero emissions, Taiwan has taken proactive measures by establishing 43 core net-zero transformation technologies. These technologies aim to assist enterprises in reaching their carbon reduction goals. A key milestone is the creation of Taiwan's first "Steel and Chemicals Co-Production" demonstration site for carbon capture and reuse. XI
Performance of major S&T policies ● Asia Silicon Valley Development Plan 2.0: Taiwan has embarked on a strategic initiative aimed at attracting major international companies, including industry giants such as Microsoft, Google, and Amazon, to invest in innovative research and development sector. Considerable effort has been made to aid new ventures in securing financing that cumulatively exceeds NT$100 billion. ● Biomedical Industry Innovation Program: Through this program, Taiwan conducted a comprehensive review and adjustment of biomedical laws and regulations, including the pivotal "Act for the Development of Biotech and Pharmaceutical Industry." As a result of these strategic efforts, 205 biotechnology companies are now either listed or traded on the over-the-counter market. Of these, 34 have attained an impressive market value exceeding NT$10 billion. Over the past 5 years, this dynamic initiative has successfully attracted private investments totaling approximately NT$350 billion, thus fueling the continuous growth and innovation within the biomedical sector. ● Green Energy Technology Industry Innovation Promotion Plan: The cumulative installation capacity of domestic solar photovoltaic installations has surged to an impressive 9,723.75 MW, and wind power generation capacity stands at 1,581.06 MW. Beyond capacity enhancements, 1.87 million renewable energy certificates have been issued, reflecting the sustainability and environmental conscientiousness of these initiatives. Furthermore, by the end of 2022, green power transactions reached 1.67 billion kWh, affirming Taiwan’s achievements in making green energy a reality. ● Smart Machinery Industry Promotion Program: This initiative has spurred industries to cultivate a vibrant smart machinery ecosystem, which has led exports of machinery and equipment to reach an unprecedented NT$1 trillion. Furthermore, the program has successfully promoted smart manufacturing coaching initiatives and catalyzed manufacturers to invest a more than NT$2 billion. This strategic approach has not only elevated Taiwan's In-house R&D capacities but has also strengthened industrial and technological collaboration with Japan and with countries in South East Asia, North and Latin America, and the European Union, further positioning Taiwan as a key player in the global smart machinery landscape. XII
● New Agriculture Innovation Promotion Program: Under this program, 36 new varieties of agricultural and grain crops have been successfully cultivated, enhancing crop diversity. In animal epidemic prevention and quarantine monitoring, Taiwan has made impressive strides, handling a total of 6,591 cases—a testament to the country's dedication to animal welfare and disease control. To boost industrial competitiveness, the program has actively fostered cross-domain industrial collaboration and funded 58 agricultural research projects. These initiatives have collectively driven agricultural R&D investments to surpass NT$60 million. ● DIGI+: Digital Nation and Innovative Economic Development Program: 5G network coverage in nonrural areas has expanded to an impressive 96.37% of the region, positioning Taiwan as a global leader in mobile broadband usage. In the digital economy, the program has successfully promoted mobile payment adoption, achieving a consumer penetration rate of 69.1%. This remarkable achievement has contributed to an annual turnover in the computer and information services industry of more than NT$500 billion. ● Circular economy promotion plan: This plan aims to industrialize recycling and establish operational structures in four key R&D fields: organic, inorganic, biomass materials, and semiconductors. The Advanced Biomaterials Center serves as a critical interface between state-owned enterprises and local industries in southern Taiwan. Industrial waste reuse rates have risen to an impressive 81.4%, showcasing Taiwan's commitment to resource efficiency and sustainability. Additionally, the plan has stimulated the recycling industry, boosting its output value to NT$77.67 billion. ● Program for Promoting Six Core Strategic Industries For digital and information technology industry: This component of the program has led to the establishment of a national software security laboratory examination platform. It has also meticulously produced reference frameworks, comprehensive guidance documents, and robust mechanisms dedicated to strengthening 5G network software systems and enhancing operational security management. XIII
For cybersecurity industry: The program has produced over 50 information security threat intelligence reports, complemented by a wealth of insightful forward-looking topic analyses and policy recommendations. For medical technology and precision health industry: The program has led to the construction of a robust health big data upload and automated quality inspection system. It has also laid the groundwork for the seamless integration of diverse biological databases using an interoperable format. Additionally, the program is actively engaged in the development of cutting-edge technologies for disease prediction and diagnosis, focusing on areas such as cancer treatment and AI-assisted remote myocardial infarction diagnosis systems. For green and renewable energy industry: The program has made significant strides in the development of technologies for perovskite solar cells and wind farm–related detection systems. In terms of smart grids, a market participation mechanism has been established to support the integration of emerging power resources. For nat ional defense and strategic industries: Known as the "Product ion of Indigenous Aircraft," this initiative aims to assist domestic industries in developing crucial technologies for advanced jet trainers and for drones. Another initiative, the "Production of Indigenous Vessels and Submarines," focuses on enhancing industrial capabilities in ship design and technologies related to power equipment. For strategic stockpile industries: The government has coordinated with hospitals for the management of wartime drug reserves. This effort extends to encompass information management. XIV
第一篇 總論. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 3 一、前言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 4 二、強化國家科技治理體制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 6 三、政府研發投入概況. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 9 第二篇 總體研發績效. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 一、前瞻創新. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 二、民主包容. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 三、韌性永續. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 第三篇 重大科研政策推動績效. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 亞洲∙ 矽谷. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1 生技醫藥. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 綠能科技. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 智慧機械. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0 農業發展. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 數位經濟. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5 循環經濟. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 1 資訊及數位. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7 資安卓越. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2 臺灣精準健康. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 綠電及再生能源. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 0 國防及戰略. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 4 民生及戰備. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 第四篇 科研重要議題與亮點計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3 一、前瞻創新 亞洲．矽谷5 G 創新應用計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 6 B 5 G 前瞻系統關鍵技術開發計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 8 關鍵新穎疾病治療技術開發計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 0 醫衛生命科技研究計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2 智慧機械產業創新A I 應用加值計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 5 農業物聯網發展計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 8 目次 01
建置國家級人體生物資料庫整合平台. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 1 臨床資料庫與A I 之跨域開發及加值應用. . . . . . . . . . . . . . 1 5 3 大數據導向之精準育種. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 5 農產品冷鏈保鮮產銷價值鏈核心技術優化. . . . . . . . . . . . . 1 5 8 前瞻技術產學合作計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 1 臺灣及南海海域資料收集調查與資料庫精進. . . . . . . . . . . 1 6 3 臺灣量子新世代關鍵技術開發計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 5 二、民主包容 建構動植物健康安全防護網絡. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 6 智慧長照與醫療照護整合研發推廣計畫. . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 8 文書檔案智慧鏈結計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1 國家文化記憶庫及數位博物館應用計畫. . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 3 人文社會與科技前瞻人才培育計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 三、韌性永續 從「低碳」綠色製造技術邁向「零碳」建築 建構永續發展城市. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 9 碳循環關鍵技術開發計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 1 工業減碳創新行動計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 3 提升畜禽產業效率及永續友善環境綱要計畫. . . . . . . . . . . 1 8 5 輔導小微型企業數位轉型及永續發展計畫. . . . . . . . . . . . . 1 8 7 服務業創新研發計畫( S I I R ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 9 雲世代產業數位轉型—中小型製造業數位轉型計畫. . . 1 9 1 引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫. . . . . . . . . . . . . 1 9 4 化學物質安全使用資訊整合平台及科技化管理計畫. . . 1 9 6 矯正機關便民線上服務計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 8 農業科技管理及產業化推動計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 0 漁業科技研發綱要計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 3 建構因應氣候變遷之韌性農業體系研究. . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 5 科研成果創新創業價創計畫. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 7 附錄 國家科研競爭力. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 9 目次 02
03
一、前言 近年來全球科研發展面臨多項挑戰，短期如各國通貨膨脹導致經濟衰退、俄烏戰爭、 中國與西方各國之競合態勢、臺海局勢等地緣政治持續影響國際情勢，造成各國積極透 過科技資源形成科技霸權，如半導體、稀土材料、先進通訊技術等。中長期挑戰則包括 自然環境與人文社會問題，如碳排放造成的長期氣候與環境變化；水與糧食等天然資源 因氣候變遷而造成短缺；生物多樣性大幅下降；能源短缺；因高齡化、少子女化造成的 長照資源匱乏；創新商業模式快速變化與勞動人口減少等議題，這些問題將持續考驗整 個社會的韌性。此外，隨著ChatGPT 等生成式AI 的發布，各類應用大量湧現並快速擴 散，已可預見AI 工具將改變未來的工作型態。因此，如何從未來社會需求出發，進行長 期願景規劃成為重要課題，這也是科學與科技長遠發展須聚焦的目標。 因應前述挑戰，行政院於民國109 年召開第十一次全國科學技術會議，對焦「創新、 包容、永續」的臺灣2030 願景。國家科學及技術委員會於民國111 年依據「科學技術 基本法」，研提『科學技術白皮書（民國112 年至115 年）』以「前瞻創新、民主包容、 韌性永續」作為2035年的未來科技遠景，展開十大目標及對應策略措施。在「前瞻創新」 的遠景下，以平衡科技研發布局、軟體與服務業技術創新轉型、發展高階製造中心及下 世代製造業、尖端戰略科技及自主國防產業為目標；在「民主包容」的遠景下，以推動 普惠及適當科技、開創民主與科技驅動的總體外交戰略、開放創新人才培育與職業技術 培訓制度為目標；在「韌性永續」的遠景下，由韌性社會基礎設施建置維運及研發、科 學園區數位與淨零雙轉型、推動開放及安全可信賴的資料治理體制作為目標。總體而言， 將從社會、科研、環境、經濟、政治等五面向，研提多項具體因應策略，因應國家全方 位發展進行科技布局，以回應人民生活與社會需求，展現科技價值、包容及韌性。 在國際科研趨勢方面，歐盟的「Ho r i z on E u r ope」7年計畫( 2 0 2 1 ~ 2 0 2 7 )，以 開放科學（Open Sc i ence）、全球挑戰與產業競爭力（Gl oba l Cha l l enges and I ndus t r i a l Compet i t i venes s）及開放創新（Open I nnovat i on）三大支柱作為推 動架構，目標是投資研究與創新計畫，以塑造歐洲共同的未來，包含強化歐盟的科學與 技術基礎、促進歐洲創新能力、競爭力與就業機會，以及永續歐洲社會經濟的模式與價 值。 04
美國自西元2022 年起積極推動《美國競爭法》、《美國創新與競爭法》立法，目 標為投入半導體、網路安全、科學與科技研究及人才教育等投資，並提供約800 億美元 資金供美國國家科學基金會於未來5 年進行科學與技術研發；另外，透過《跨黨基礎建 設法》提升美國寬頻網路建設並推進「數位平權」。為了推動開放科學，白宮科技政策 辦公室宣布2023 年為「開放科學年」（Year of Open Science），強調將開放科學 視為一種原則和實踐，使所有人都能進行研究與開發，同時尊重多元文化，保持安全和 隱私，並促進合作、可重現性和公平性，其具體行動包括：新的研發投資、改善研究基 礎設施、鼓勵進行新興研究，以及增加公眾參與科學的機會。 日本延續西元2020 年通過之《科學技術基本法修正案》，推動創新與人文科學相 關科技發展目標，並透過第6 期科技創新基本計畫以達成Society5.0 的願景，其文部 科學省在2023 年發布新一期「日本科學技術與創新白皮書」，透過區域性科技創新及 制定科學技術與創新政策，具體措施包括推動永續韌性社會，確保人民安全；強化研究 能力，探索知識前沿；強化教育及人力資源發展，以創造社會價值。 綜合各先進國家科技政策可發現，近年來國際在推動科研政策一方面追求前瞻科技 發展，鼓勵各類創新；另一方面則是強調多元文化及科技人文思維，以呼應全球化發展 趨勢，同時積極追求科研成果能落地應用，落實回應人民需求及促進社會永續發展。 我國科技政策基於前瞻創新、民主包容及韌性永續之願景，整體科技施政目標及策 略亦隨著這三大面向展開。民國111 年度在前瞻創新方面，積極鼓勵學研單位深耕基礎 科學，以人為本布局社會需求技術，同時透過科研與產業之媒介擴散科研成果，藉由先 進研發成果之落地應用引領產業創新，提升經濟表現。在民主包容方面，積極推動創新 人才培育，滿足社會對各方面高階人才需求，同時運用科技創新成果保障人民福祉及強 化科技人文素養，亦透過各項科研措施推動性別平權，且積極與國際交流達成科技外交， 以深厚的科研實力提升國際影響。在韌性永續方面，以科研數據為基礎推動循證決策， 從而完善資料治理體制，以國家長遠存續之眼光，推動永續環境資源相關規劃，並進行 韌性社會基礎設施建置維運及研發，另亦因應社會發展趨勢，推動產業數位與淨零雙轉 型。 05
二、強化國家科技治理體制 ( 一) 擘劃科技發展遠景與策略 依據「科學技術基本法」第9 條，政府應每二年提出科學技術發展之遠景、策 略及現況說明，同時面對近年COVID-19 疫情、俄烏戰爭、美中貿易戰及科技戰 等局勢變化，國家科學及技術委員會於民國111 年初啟動最新一期科學技術白皮書 之研擬。白皮書於5 月30 日舉辦啟動會議，邀請產官學研重要代表以前瞻視野與 全球高度啟動系列會議。透過辦理15 場議題分群會議及遠景工作坊，由29 個部 會機關、730 人次核心專家學者共同會商研擬，從社會、科研、環境、經濟、政治 與戰略等面向研議，以跨部會協作、跨域專家共議、跨智庫協力等途徑討論未來科 技政策布局。民國111 年11 月14 日召開科學技術白皮書圓桌會議，再次邀集各 界重要代表及意見領袖，參酌所提之重要建言後，正式提出科學技術白皮書（民國 112年至115年）草案，12月5日提報國家科學及技術委員會委員會議討論通過後， 於12 月27 日正式函報行政院，後於民國112 年2 月17 日由行政院備查，並分行 相關機關，作為未來科技施政方向之參考依據。 科學技術白皮書（民國112 年至115 年）以「前瞻創新、民主包容、韌性永續」 作為未來2035 的科技遠景，由人文、社會、生活的需求角度來思考科技的價值， 讓科技發展能夠真正回應社會需求與民眾期待，引導基礎科研能夠無縫接軌到國家 重要的產業發展，並發展尖端戰略科技拓展民主國家科技合作，最終實現國家安全、 社會安定、人民安心的理想生活。本期白皮書有四項重要特色：第一，重視如何回 應人民生活與社會需求，展現科技價值、包容及韌性；第二，考量國家全方位發展 來進行科技研發布局，發揮國科會整合與協調功能；第三，導引上游科技研發無縫 接軌至產業應用；第四，從政治及戰略面思考因應國際地緣政治的瞬息萬變，發展 尖端戰略科技並拓展民主國家科技合作。 在重點領域方面優先投入包括量子科技、衛星與太空科技、AI、次世代通訊、 資通安全、防疫科學暨精準健康等關鍵領域及技術的前瞻布局，並配合我國2050 年淨零碳排目標，加速淨零科技研發；同時重視適當科技的發展，運用科技力量來 打造性別友善就業環境，投入資源支持女性從事STEM領域學習與研究等，以「前 瞻創新、民主包容、韌性永續」遠景與核心價值為起點，謀定未來的科技遠景與發 展方針，為共融共好的社會福祉來共同努力。 06
( 二) 串聯上中下游之技術發展與產業應用，落實科技治理，提升科技施政綜效 國家科學及技術委員會協調整合跨部會資源，以委員會議作為跨部會科技政策 溝通平台，整合政府資源、擘劃國家科技策略、協調跨部會或跨領域重大科技計畫 及研議科技發展相關法規等，並透過學者專家委員的參與，使科技政策更為切合社 會及產業需求，強化不同階段之間的連結與效率，確實串聯上中下游鏈接的各個專 責機關 。 為了進一步串聯國家科技整體發展，民國111 年度配合行政院組織改造，行政 院科技會報辦公室納入國家科學及技術委員會，並更名為國家科學及技術委員會科 技辦公室，持續擔任科技政策智庫幕僚，整合協調跨部會落實「智慧國家」、「精 準健康」、「國防科技」、「資通安全」、「淨零碳排」、「數位轉型」、「半導 體策略」等重大科技政策方向，導引政策及資源投入前瞻科技，完成由上而下並跨 部會協作之重大科技計畫研提，布局關鍵前瞻技術能量，強化我國科技發展政策擘 劃與資源統籌有效運用。 ( 三) 強化科研核心技術保護 當代國家間之競爭已不限於武力裝備，尚包括全球市場與產業分工關係及各產 業與科技的角力，且國家安全概念亦不限於軍事上之意義，亦及於經濟發展與國家 經濟利益，其中科技扮演著核心關鍵的角色。我國對於核心科技以完整的層級化法 令全面保護，過去已訂有「國家安全法（下稱國安法）」、「國家機密保護法」、「國 家情報工作法」保護國家機密，而涉及科技之營業秘密則以「營業秘密法」規範， 有關技術輸出及投資透過「貿易法」、「外國人投資條例」、「臺灣地區與大陸地 區人民關係條例（下稱兩岸人民關係條例）」、「大陸地區人民來臺投資許可辦法」 管制，對於政府資助之研發成果，則主要是透過「政府資助國家核心科技研究計畫 安全管制作業手冊」及「科學技術基本法」授權各部會訂定之「研究發展成果歸屬 及運用辦法」進行管理。 07
近年來科學與產業發展的關係越來越緊密，各先進國家均積極保護國內科學技 術以維護國家發展優勢，我國為強化保護高科技產業競爭力，防止國家核心關鍵技 術之營業秘密遭外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力或其所設立或實質控 制之各類組織、機構、團體或其派遣之人侵害，亦著手強化保護，其中法務部、內 政部、國防部共同會銜修正國安法，增訂「為外國等侵害國家核心關鍵技術營業秘 密罪」、「國家核心關鍵技術營業秘密之域外使用罪」等罪責，以加強保護國家核 心關鍵技術之營業秘密；陸委會則修正兩岸人民關係條例，強化政府委託、補助或 出資之國家核心關鍵技術人員赴陸規範；前揭修正條文均於民國111 年6 月8 日奉 總統令修正公布。 為完備相關配套法制並使國家核心關鍵技術項目之範圍、涉及計畫之認定更臻 明確，前揭條文保留施行日期，並授權國科會訂定相關辦法作為配套，其中國安法 第3 條授權國科會會商有關機關，擬定國家核心關鍵技術之認定程序及其他應遵行 事項之辦法、兩岸人民關係條例第9 條則規範政府機關（構）委託、補助或出資達 一定基準從事涉及國家核心關鍵技術之人員赴陸須經申請，並授權國科會會商有關 機關訂定受政府機關（構）委託、補助或出資從事涉及國家核心關鍵技術達一定基 準及認定程序之辦法。前揭母法條文部分保留施行日期，待踐行子法之法規訂定程 序，再同步公布施行使生效日期一致。 為使子法草案內容能落實政策目標且符合社會期待，國科會依上揭兩母法授權 審慎研議，期間邀集各部會辦理協商會議，並親自拜會公協會及業界意見領袖與大 專校院校長等，且召開多次溝通會議，以期完善子法草案內容，凝聚各界共識，兩 項子法與母法相關條文已共同於民國112 年4 月28 日生效。 08
圖1-1 近5 年科技預算經費法定數 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 三、政府研發投入概況 面對日益競爭的全球科研態勢，政府持續投入資源鼓勵研發創新及回應社會需求， 因應各類創新科技的發展，除鼓勵學界自由研究及支持各部會既有科技施政項目之外， 更藉由前瞻基礎建設及重點產業政策之推動，進行跨領域、跨部會署合作，目的在透過 創新研發帶動整體產業及社會發展。在投入面向可略分為經費與人力兩方面，以下分別 說明。 ( 一) 科研經費 政府近5 年來投入科技研發之經費均超過千億( 如圖1-1 所示)，以111 年度 投入總額突破1 千2 百億元達歷年最高，經費來源包含年度科技預算、前瞻基礎建 設科技類計畫經費，以及行政院國家科學技術發展基金跨部會署計畫經費。 09
政府於111 年度投入科技研發之經費總額為121,508,521 千元，由29 個部會 署運用於執行一般科技施政、重點政策項目及前瞻基礎建設計畫共387 件( 不包含 代審之石油及能源基金計畫)，其中36 件為跨部會署合提計畫。 各主管機關之科技預算( 含部會獨立執行之計畫經費及與其他部會署合作計畫 之拆帳金額) 及其占比如表1-1 所示，占比最高為國家科學及技術委員會( 以下簡 稱國科會)41.15%，其次為經濟部占25.70%，中央研究院( 以下簡稱中研院) 占 9.83%，其他主管機關合計占23.32%。 表1-1 各主管機關111 年度科技研發經費預算法定數 主管機關 111 年度預算 法定數( 千元) 111 年度預算 法定數占比(%) 國家科學及技術委員會1 50,006,506 41.15 經濟部2 31,226,914 25.70 中央研究院 11,940,601 9.83 數位發展部 7,993,656 6.58 衛生福利部 4,872,369 4.01 農業部3 4,334,188 3.57 交通部 2,677,037 2.20 教育部 2,441,344 2.01 內政部 1,375,814 1.13 文化部 1,001,688 0.82 核能安全委員會4 600,165 0.49 國家發展委員會 582,319 0.48 財政部 450,584 0.37 國家通訊傳播委員會 404,009 0.33 10
主管機關 111 年度預算法定數( 千元) 111年度預算法定數占比(%) 環境部5 336,721 0.28 原住民族委員會 224,314 0.18 法務部 208,599 0.17 勞動部 207,336 0.17 海洋委員會 145,000 0.12 國防部 118,000 0.10 國立故宮博物院 116,372 0.10 行政院人事行政總處 77,910 0.06 國史館 39,800 0.03 客家委員會 38,000 0.03 國家運輸安全調查委員會 31,477 0.03 行政院公共工程委員會 29,000 0.02 金融監督管理委員會 15,928 0.01 行政院資訊處 8,520 <0.01 僑務委員會 4,350 <0.01 總計 121,508,521 100.00 1 國家科學及技術委員會預算法定數包含跨部會署科發基金計畫4,140,487 千元。 2 經濟部預算法定數不包含石油及能源基金計畫4,343,070 千元。 3 原為行政院農業委員會，112 年8 月1 日改制。 4 原為行政院原子能委員會，112 年9 月27 日改制。 5 原為行政院環境保護署，112 年8 月22 日改制。 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 11
圖1-2 科技研發經費依計畫額度類別區分 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 若將科技研發經費依計畫額度類別區分，其中基礎研究總經費為42,137,149 千 元( 占 比 為35%)， 一 般 科 技 施 政 計 畫 總 經 費 為20,123,076 千 元( 占 比 為 17%)，重點政策經費為39,193,046 千元( 占比為32%)，前瞻基礎建設經費為 20,055,250 千元( 占比為16%)，如圖1-2 所示。 12
重點政策 產業創新計畫項目 111 年度預算 法定數( 千元) 111 年度預算 法定數占比(%) 數位經濟與服務業科技創新 12,039,749 30.7 生醫產業 5,474,916 14.0 國防產業 5,127,802 13.1 亞洲．矽谷 3,307,733 8.5 智慧機械 2,721,636 7.0 晶片設計與半導體前瞻科技 2,548,728 6.5 循環經濟圈 1,840,796 4.7 新農業 1,389,202 3.5 綠能產業 1,344,923 3.4 文化創意產業科技創新 487,154 1.2 其他 2,910,407 7.4 總計 39,193,046 100.0 表1-2 重點政策- 產業創新計畫各項目經費法定數 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 重點政策以產業創新計畫為主，並因應科研趨勢及社會需求滾動調整，於110 年度規劃納入6 項主軸計畫，111 年度納入6 項核心戰略計畫等規劃，積極強化特 定領域研發投入，提升整體科研能量，以下分述各項重點政策包含之主題及研發投 入概況。 在重點產業創新計畫方面可細分為11 項，依當前科研趨勢變化而在年度經費 投入有所變動，前五大投入項目分別為數位經濟(30.7%)、生醫產業(14.0%)、國 防產業(13.1%) 及亞洲．矽谷(8.5%)，各重點政策項目之預算配置如表1-2 所示。 13
在主軸計畫方面，延續前一年成果投入包括雲世代數位轉型、Å世代半導體、 健康大數據永續平台、Beyond5G衛星通訊及臺灣資安卓越深耕等項目，各項目 經費投入如表1-3 所示。 111 年度再依據「六大核心戰略產業推動方案」投入之資訊及數位、國防及戰 略、臺灣精準健康戰略、綠電及再生能源、民生及戰備，以及資安卓越等產業項目 區分，各項目經費投入如表1-4 所示。 表1-3 重點政策- 主軸計畫各項目經費法定數 表1-4 重點政策- 核心戰略計畫各項目經費法定數 重點政策 主軸計畫項目 111 年度預算 法定數( 千元) 111 年度預算 法定數占比(%) 雲世代中小企業數位轉型 1,313,602 33.5 Å世代半導體 901,411 23.0 健康大數據永續平台 785,581 20.1 Beyond5G衛星通訊 765,928 19.5 臺灣資安卓越深耕 152,402 3.9 總計 3,918,924 100.0 重點政策 核心戰略計畫項目 111 年度預算 法定數( 千元) 111 年度預算 法定數占比(%) 資訊及數位相關產業 7,886,951 54.1 國防及戰略產業 3,007,477 20.6 臺灣精準健康戰略產業 2,600,009 17.9 綠電及再生能源產業 567,018 3.9 民生及戰備產業 378,279 2.6 資安卓越產業 137,402 0.9 總計 14,577,136 100.0 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 14
另因應國內外新產業、新技術、新生活關鍵趨勢，為提升各項基礎建設水準， 政府自106 年起推動八大項前瞻基礎建設計畫，110 年起因應國家發展趨勢，推動 第二期前瞻基礎建設計畫( 又稱前瞻2.0)，以持續強化國家重要基礎建設，111 年 度前瞻基礎建設計畫中屬於科研類別者共三項，各項目經費投入如表1-5 所示。 表1-5 前瞻基礎建設各項目經費法定數 前瞻基礎建設項目 111 年度預算 法定數( 千元) 111 年度預算 法定數占比(%) 數位建設 16,859,250 84 人才培育促進就業之建設 1,598,500 8 綠能建設 1,597,500 8 總計 20,055,250 100.0 資料來源：政府科技計畫資訊網，科政中心彙整 表1-6 各主管機關科技研發經費預算法定數- 依計畫額度類別 ( 單位：千元) 主管機關 基礎研究 一般 科技施政 重點政策 ( 含產業創新計畫、主 軸計畫、核心戰略計畫) 前瞻基礎 建設 主管機關 合計 國家科學及 技術委員會 31,011,008 6,507,889 9,176,109 3,311,500 50,006,506 經濟部 6,670,697 19,206,867 5,349,350 31,226,914 中央研究院 11,126,141 721,660 92,800 11,940,601 數位發展部 27,953 2,304,703 5,661,000 7,993,656 衛生福利部 2,391,994 2,330,375 150,000 4,872,369 農業部 2,784,314 1,359,874 190,000 4,334,188 交通部 403,278 822,759 1,451,000 2,677,037 教育部 202,618 1,044,726 1,194,000 2,441,344 內政部 171,955 511,859 692,000 1,375,814 文化部 175,782 327,906 498,000 1,001,688 各主管機關依其職掌投入，執行前瞻研發、人才培育、技術創新、產業輔導與 人民服務等科技施政項目，各主管機關於各計畫額度類別之科技研發預算如表1-6 所示。 15
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